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2019-09-19

发布时间-|:2019-09-19 12:57:16

-|(四)关于营业执照鉴于我市在《若干规定》出台后,一是已经对法人企业、非法人企业、分支机构、个体工商户等各类商事主体的营业执照的形式、记载事项等作了统一整合;二是根据《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》及《广东省深化营商环境综合改革行动方案》的文件精神,结合深圳的实际,市市场监管局、市公安局、市税务局、市人社局、人民银行深圳中心支行,通过互联网大数据进行信息对接,实现各部门系统的互联互通,企业设立、刻章、申领发票、员工社保登记和银行开户预约同步办理,推行企业开办“一次提交、共享交换、同步办理、限时办结”的“开办企业一窗通”新模式;三是在营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”的基础上,实现了税务、公安、社保和海关等涉证照业务与营业执照三十证合一。-|第十四条商事主体的经营范围由章程、协议、申请书等确定。-|-第十三条商事登记机关可以利用信息技术手段对商事登记中涉及的身份证明、住所或者经营场所信息、联系电话等事项进行比对查验。-|-(第六条移此)第九条设立商事主体,应当向商事登记机关提交下列材料:(一)设立登记申请书;(二)章程或者协议;(三)名称预先核准通知书;(四)住所或者经营场所信息材料;(五)投资主体资格证明;(六)负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件及身份证明;(七)商事登记机关规定的其他材料。-|-商事主体依法应当清算的,清算组成员及负责人应当按照规定向商事登记机关备案。-|-二、《若干规定(修订草案征求意见稿)》的主要内容鉴于《若干规定》在总体上较好体现了商事制度改革的精神和成果,商事制度改革仍处于国家引领下的持续完善和优化过程中,且考虑到商事登记制度为规范市场主体的重要经济制度,为避免因立法频繁重大变化而对市场环境造成的负面波动影响,本次《若干规定》的修改采取了只修改相关内容不修改体例的立法思路。-|-有下列情形之一的,不适用简易注销程序:(一)被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的以及有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;(二)存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形以及企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;(三)涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业以及法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;(四)不适用企业简易注销登记的其他情形。-|-第七条商事主体备案事项包括:(一)章程或者协议;(二)经营范围;(三)董事、监事、高级管理人员姓名;(四)指定联系人。|-设立银行、证券公司、保险公司、外商投资企业等商事主体,法律、行政法规规定应当经有关部门批准的,还需提交相关许可审批文件。|-第十九条依法可以设立分支机构的商事主体,在登记住所或者经营场所以外从事经营活动的,如果该从事经营活动的场所和商事主体住所或者经营场所在特区内跨区的,商事主体应当办理分支机构登记;在特区内不跨区的,商事主体应当选择办理分支机构登记或者申请将该从事经营活动的场所信息登记于其隶属的商事主体营业执照内。|-

-||-第十五条设立商事主体的,申请人应当申报住所或者经营场所信息。-||-商务秘书企业应当建立托管对象档案,协助监管部门开展监管工作,督促托管对象依法办理商事登记、按时申报年报、依法自主公示相关信息等。-||-第二条本规定适用于特区内商事登记及其监督管理活动;未作规定的,依照有关法律、法规执行。-||-第三十三条商事主体有下列情形之一的,永久载入经营异常名录,不得恢复记载于商事登记簿,以注册号代替名称:(一)载入经营异常名录满五年的;(二)违反企业名称登记管理规定,经商事登记机关责令改正逾期不改的(删去)第三十四条永久载入经营异常名录的,商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员仍应当依法承担相关法律责任。-||-

-||-商事主体对年度报告内容的真实性负责。-||-

-||-第二十条前海深港现代服务业合作区内的企业,在前海尚不具备实际办公场所时,允许登记地址与实际经营地址相分离,登记地址由商务秘书企业进行托管,实际经营地址应当在深圳经济特区内。-|-2.完善经营异常名录制度。-|-第十六条商事主体的经营场所属于法律、法规规定应当经规划、环保、消防、文化、卫生等有关部门批准的,取得许可审批文件后方可开展相关经营活动。-|-营业执照应当设置提示栏,标明商事主体经营范围、出资情况、营业期限和许可审批项目等有关事项的查询方法。-|-(第六条移此)第九条设立商事主体,应当向商事登记机关提交下列材料:(一)设立登记申请书;(二)章程或者协议;(三)名称预先核准通知书;(四)住所或者经营场所信息材料;(五)投资主体资格证明;(六)负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件及身份证明;(七)商事登记机关规定的其他材料。-|-

-|第二十条前海深港现代服务业合作区内的企业,在前海尚不具备实际办公场所时,允许登记地址与实际经营地址相分离,登记地址由商务秘书企业进行托管,实际经营地址应当在深圳经济特区内。|-

-||-第二十六条实行商事主体年度报告制度。-||-商事主体有下列情形之一的,由商事登记机关将其载入经营异常名录,并纳入信用监管体系:(一)未按时提交并公示年度报告的;(二)通过登记的住所或经营场所无法联系的;(三)未按商事登记机关责令的期限公示有关信息,或公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。-||-  3.关于《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》的起草说明附件3关于《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》的起草说明《深圳经济特区商事登记若干规定》(以下简称《若干规定》)自2013年3月1日正式实施以来,在保障我市商事制度改革的依法顺利推进和提升我市法治化营商环境水平等方面取得了突出成效,也为全国、全省全面推进商事制度改革提供了可复制可推广的宝贵经验。-||-第三十八条市政府相关部门应当使用统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台(简称信息平台),发布商事登记、许可审批事项及其监管信息。-||-

-||-在国家相关改革精神的指导下,我市对商事登记工作体制机制作了持续地改革和优化,在通过实名核身验证、使用统一地址库房屋编码等信息技术手段防范虚假注册登记、多证合一等诸多方面都有进一步的改革创新成果。-||-

-||-第六条商事主体登记事项包括:(一)名称;(二)住所或者经营场所;(三)类型;(四)负责人;(五)投资人及其认缴出资额。-|-第二十五条市政府应当深化审批制度改革,按照审批与监管相适应的原则,科学界定和调整相关部门对商事主体及审批事项的监管职责,创新和健全商事主体监管体制。-|-自2015年以来,我市开展了商事主体简易注销登记改革试点,让真正有退出需求,债务关系清晰的商事主体便捷便利退出市场,为此《若干规定(修订草案征求意见稿)》增加了无债权债务的商事主体适用简易注销程序的规定。-|-法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。-|-另外,市政府将探索通过搭建“多报合一”平台,目标是实现“一表填报,信息共享”,形成统一规范、规则清晰、稳定可靠的数据源,不仅满足商事主体年报数据需求,而且可满足多个部门的数据需求,有效解决数据质量参差不齐、数据口径不一致等诸多难题。-|-

-|第七条商事主体备案事项包括:(一)章程或者协议;(二)经营范围;(三)董事、监事、高级管理人员姓名;(四)指定联系人。|-

-||-商事主体备案事项发生变化的,商事主体应当三十日内向商事登记机关申请备案。-||-商事主体依法应当清算的,清算组成员及负责人应当按照规定向商事登记机关备案。-||-第二十九条实行经营异常名录制度。-||-商事主体有下列情形之一的,由商事登记机关将其从商事登记簿中移出,载入经营异常名录,并纳入信用监管体系:(一)不按时提交年度报告的;(二)通过登记的住所或者经营场所无法联系的。-||-

-||-商事登记机关作出商事主体拟除名公告时,应当告知商事主体拟作出除名决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利和除名的法律后果,公告期为六个月。-||-

-||-第四十二条提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得商事登记或者备案的,商事登记机关可以依法撤销原登记或者备案。-|-第三十二条实行商事主体除名制度。-|-第二十五条市政府应当深化审批制度改革,按照审批与监管相适应的原则,科学界定和调整相关部门对商事主体及审批事项的监管职责,创新和健全商事主体监管体制。-|-(删去)第十八条有限责任公司可以向商事登记机关申请实收资本备案,并对实收资本缴付情况的真实性负责。-|-(删去)第三十九条商事登记机关和有关部门应当根据市政府规定,建立商事主体监管联动机制;对监管中发现的不属于本部门职责范围的违法行为,应当及时告知有关部门,有关部门应当依法查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。-|-

-|第九条设立商事主体,应当向商事登记机关提交下列材料:(一)设立登记申请书;(二)章程或者协议;(三)投资主体资格证明;(四)负责人、高级管理人员等相关成员的身份证明。|-

-||-第四十二条提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得商事登记或者备案的,商事登记机关可以依法撤销原登记或者备案。-||-第四十五条本规定自年月日起实施。-||-第三十六条对商事登记机关作出的除名决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。-||-商事主体应当按照本规定向商事登记机关提交年度报告,无需进行年度检验。-||-

-||-第三十七条商事主体在申请注销登记前未发生过债权债务关系或者已将债权债务清算完结的,可以适用简易注销程序。-||-

-||-2.增加简易注销程序。-|-申请人提交申请材料内容不真实、不合法取得登记的,由申请人承担相应的法律责任。-|-第三十三条商事主体有下列情形之一的,商事登记机关应当作出拟除名公告,并通过商事主体信用信息公示系统向社会公示:(一)因通过登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录满三年且近三年未申报纳税的;(二)被吊销营业执照满三年的。-|-第十条商事登记机关应当依法制定商事主体设立、变更、注销登记需要提交的材料目录并向社会公布。-|-商事主体申请人在办理商事登记业务过程中伪造、变造有关文件材料或冒用、买卖、出租、出借身份证明文件、电子证书办理商事登记,违反治安管理或涉嫌犯罪的,由公安机关依法处理。-|-

-|为此,自2016年起,市人大、市政府已连续四年将《若干规定》的修改分别列入市人大、市政府立法计划。|-

-||-法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。-||-商事主体备案事项发生变化的,商事主体应当向商事登记机关申请备案。-||-(删去)第十九条营业执照签发日期为商事主体成立日期。-||-(删去)第三十九条商事登记机关和有关部门应当根据市政府规定,建立商事主体监管联动机制;对监管中发现的不属于本部门职责范围的违法行为,应当及时告知有关部门,有关部门应当依法查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。-||-

-||-第二十八条商事登记机关可以对商事主体提交的年度报告信息进行监督检查。-||-

-||-  2.深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)修改内容对照表附件2《深圳经济特区商事登记若干规定(修订草案征求意见稿)》修改内容对照表(斜体下划线为删除部分,黑体为增加部分)原稿修改稿第一条为了完善商事登记制度,健全市场监管体制,促进经济发展,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本规定。-|-第三十二条实行商事主体除名制度。-|-第三十七条商事登记机关应当通过信息平台公示下列信息:(一)商事主体登记信息;(二)商事主体备案信息;(三)商事主体年度报告提交信息;(四)商事主体载入或者永久载入经营异常名录信息;(五)商事主体监管信息。-|-第十八条营业执照记载的事项应当包括:名称、负责人、住所或者经营场所、类型、成立日期。-|-本次材料简化,借鉴了美国、香港等发达地区设立商事主体提交材料的简便化,制定符合深圳实际情况,又接轨国际惯例高效率、低门槛的商事主体登记注册制度。-|-

-|现行《若干规定》未对商事登记违法行为规定具体的法律责任,使得部分商事登记违法行为的处理缺乏明确的法律依据和惩治措施。|-

-||-法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。-||-而《若干规定》中关于注册资本认缴制的规定较为原则,部分规定与国家上位法的规定已不相符,为与上位法充分衔接,且为保持《若干规定》简练的立法风格,《若干规定(修订草案征求意见稿)》删除了部分公司注册资本认缴制的相关规定,仅保留一条原则性的规定。-||-第二十八条商事登记机关可以对商事主体提交的年度报告信息进行监督检查。-||-载入经营异常名录错误的,商事登记机关应当撤销载入经营异常名录决定。-||-

-||-第三十二条商事主体载入经营异常名录未满五年且载入经营异常名录事由消失的,商事主体可以申请恢复记载于商事登记簿;商事登记机关审查核实后,将其从经营异常名录中移出,恢复记载于商事登记簿。-||-

-||-商事登记机关应当参照国民经济行业分类标准制定经营范围分类目录,为申请者提供指引。-|-第三条本规定所称商事登记,是指申请人向商事登记机关提出申请,由商事登记机关将商事主体的设立、变更或者注销事项登记于商事登记簿予以公示的行为。-|-商事制度改革后,企业设立门槛大大降低,商事主体的数量大幅增加,配套的市场退出制度相对其他制度而言,其滞后性逐渐显露出来,矛盾变得日益突出。-|-商事登记机关应当根据前款规定,按照商事主体类型,分别规定商事主体登记事项的具体内容。-|-法律法规、国务院决定另有规定的,依照有关规定执行。-|-

-|营业执照应当设置提示栏,标明商事主体经营范围、营业期限和许可审批项目等有关事项的查询方法。|-